在谈到2008年审计工作的总体思路时，李金华表示，将紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，加大效益审计和专项审计调查的分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，促进国民经济又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。

　　在明年审计项目的安排上，一是继续加强中央预算执行和其他财政收支审计；二是加强对近年未审计过的重点领域和单位的监督；三是围绕国家宏观政策落实和体制、机制、制度问题，以及改善民生、建设社会主义新农村、保护生态环境等热点问题，开展有针对性的审计和专项审计调查，积极推进效益审计。

　　预算执行审计进一步深化

　　李金华表示，2007年，各级审计机关把促进严格执行预算作为第一位的责任，进一步提高了预算执行审计水平。审计署审计了56个中央部门本级，延伸审计了434个二级预算单位，查出违规问题金额68.72亿元。同时审计调查了5074个所属单位，全面揭示了部门所属单位总体状况及存在的突出问题。

　　在财政专项资金审计方面，审计署组织了对支农资金、农村义务教育经费、救灾资金、社会保险基金、农村社会养老保险基金、土地出让金和土地开发整理资金等8项资金的审计和审计调查。据统计，1至11月，全国审计专项资金总额1.9万亿元，促进资金拨付到位、上交财政和挽回损失71.6亿元。在此期间，全国审计机关在预算执行审计中提出2.6万条审计建议，有1.4万条被采纳，有效地发挥了审计的建设性作用。

　　效益审计发展较快

　　“今年1至11月，全国审计机关涉及效益审计的工作量已占到全部审计工作量的四分之一左右，比去年同期提高十个百分点以上。”李金华介绍说，审计署统一组织的30个项目中，涉及效益审计的项目占一半，包括南水北调工程等3个重大投资项目、救灾资金等7项专项资金、外国政府贷款项目等6个重点项目。预算执行、金融和企业审计在传统财务收支审计的基础上，也增加了效益审计的内容。审计署涉及效益审计的工作量已占到全部审计工作量的三分之二左右，比去年同期提高十个百分点以上。1至11月，全国共查出损失浪费问题金额271亿元，投资项目审计后核减工程款291亿元，比去年同期多核减161亿元。

　　金融和企业审计水平进一步提高

　　李金华指出，金融审计方面，审计署组织了对中国农业银行、中国光大银行、国家开发银行等6个系统13家单位的审计和审计调查。在审计中，一方面着力揭示了影响国家宏观调控措施落实的重大问题和金融机构经营管理中存在的重大风险。另一方面，继续注重揭露和查处大案要案，目前已移送司法、纪检监察机关案件线索42件。

　　企业审计方面，审计署开展了对6户中管企业领导人员经济责任审计，并组织了对中国华润集团公司、铁路系统企业等7户中央企业的审计和审计调查。发现的问题主要有：损益不实比较普遍，重大经济决策不规范或失误造成损失和潜在损失；一些企业下属单位多、管理链条长，主业与多经企业之间产权关系、业务关系和分配关系不清晰；有的企业海外资产底数不清，海外投资项目风险较大。

　　经济责任审计健康发展

　　“目前，县级以下党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计正在逐步规范，地厅级党政领导干部经济责任审计全面推开，省部级党政领导干部经济责任审计继续试点。”李金华指出，今年1至11月，全国审计机关共审计领导干部2.5万多人，其中地厅级361人，发现由于领导干部直接经济责任造成的违规问题金额36亿元，移送纪检监察部门和司法机关查处304人。

　　“审计结果运用和整改工作受到了普遍重视。”李金华表示，从中央预算执行审计查出问题的整改情况看，截至2007年10月底，各被审计单位已追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元，根据审计建议完善制度规定305项。


（中国财经报　　 　　柴韬 　　2007-12-28 ）

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