12月4日召开的国务院常务会议明确，铁路运输业和邮政服务业将从2014年1月1日起纳入营改增试点。这是继8月1日营改增前期试点行业全国铺开以来的又一次扩围。

专家指出，把铁路运输和邮政两个行业及时、适时纳入营改增改革范围，并在全国范围全部行业推开，将会使得增值税的抵扣链条更加完整，才能体现增值税的优越性，实现增值税的价值，使得企业的税收负担更加真实和公平。

再下“两城”

利于整体税负优化

这次营改增扩围选择的为什么是铁路运输业和邮政业呢？财政部部长楼继伟此前解释称，扩大试点行业，之所以首选铁路运输和邮电通信业，是因为这样可扩大企业进项税抵扣范围，进一步消除重复征税。

“这两个行业均属于典型的生产性服务，与第二产业的关联度较高。从行业特点看，这两个行业均具有财务核算复杂、分支机构层次多且分布广的特点，不适合在部分地区先试点，只能全国同步推行。特别是铁路运输作为交通运输的重要组成部分，制造业对铁路运输依赖较大，在陆路运输、水路运输等其他交通运输业先期纳入‘营改增’后，铁路运输由于没纳入试点，客观上会影响企业对不同运输方式的选择。”楼继伟表示。

铁路运输业和邮政业此次纳入营改增是否能起到完善增值税链条，利于整体税负优化的效果呢？业内分析人士指出，交通运输业营改增全国推广，客观上有利于该行业整体税收减负。财政部统计的2013年10月份全国财政收支数据显示，受扩大营改增试点范围影响，交通运输业营业税同比下降70.9%，租赁和商务服务业营业税同比下降3.6%。

部分企业抱怨

实际税负不减反增

铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，企业反映又如何？

记者近日在多家物流企业采访发现，营改增范围进一步扩大，对物流行业税负的减轻能起到一定的缓冲作用，但效果不是很大，物流行业目前的税负状况没有实质性改变。营改增后，交通运输行业由原来3%的营业税，变成现在11%的增值税，就算一些成本可以抵扣，但算来算去，最后仍然会比以前多缴不少税。而从上海的“前车之鉴”来看，部分交通运输企业的税负也确实不减反增。

北京一家物流企业的负责人诉苦：“我们所缴纳的营业税是3%，按照上海的模式，‘营改增’后需缴纳11%的增值税，应缴纳的税额大幅增加。就我公司而言，‘营改增’后应纳税额度估计会提高一倍，也就是说现在企业每年纳税将近50万—60万元，‘营改增’后要纳税100万元以上。大家都知道今年的物流行情不好，我们几乎已经没有利润，‘营改增’后的利润则会更低。”

广东一家物流企业的负责人指出，此次“营改增”试点方案的税率有些过高，“现在人力、运输成本高企，一些物流企业的净利润率不足5%，如果税率一下子提高了8%，会令很多企业吃不消。”

“虽然具体数据还没办法算，但整体税负提高得非常明显，等于以前要缴三万元的税，现在至少要缴十万。”北京一家物流企业的税务会计算了笔账，物流行业属于小型微利企业，本来利润就十分微薄，营改增之后，负担反而更重了。

倒逼整体财税改革

企业痛苦只是阶段性

针对物流企业尤其是小微物流企业痛苦不堪的反映，财政部财政科学研究所所长贾康指出，“营改增后实际税负可能增加的企业，其‘痛苦’是一段时期的问题，并可以此作为推动企业发掘专业化细分潜力、提升品牌、升级转型的压力和动力，变被动为主动。”

“如果过多担心企业税负增加问题，将导致增值税税率统一问题久拖不决，成为营改增全面改革后的遗留难题。”贾康表示，“通过相关政策措施，如对成本构成中缺乏进项税抵扣的行业给予优惠政策，对涉改行业安排逐步提高增值税税率的过渡期，在过渡期内对实际税负增加的企业继续实施财政扶持政策，则可望较好地解决统一增值税税率可能导致的实际税负增加问题。”

营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，减税效果也被官方多次强调。贾康对《中国企业报》记者表示，“营改增”改革将倒逼整个财税改革。原来地方就没有什么像样的税种，唯一一个大税营业税又改成了增值税，势必要调整中央地方财政分配的体制，调整这个体制势必要引导配套改革。这实际上是倒逼其他配套改革跟进，它的意义是全局性的。