市政协委员、重庆社科院区域经济研究中心李勇研究员在调研中发现，除进入门槛高、融资贷款难等问题外，税费负担重也是制约小微企业发展的重要瓶颈。小微企业的税费占到了其税前利润的40%~50%，实际的税负已经超过了大型企业，这严重制约了重庆各类小微企业发展。

　　小微企业担子：重 18个部门都要来收费

　　调研称，小微企业的各类附加收费比较多。据调查，根据《水利法》、《残疾人保护法》、《教育法》等国家法律，除了“五险”外，注册经营的各类小微企业还需要缴纳教育费附加、水利建设专项基金、残疾人专项基金、城市建设维护费附加等费用。

　　粗略统计，目前向中小微企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目达69大类。无形之中加重了企业的负担。

　　小微企业优惠：缺 有的产业支持政策没落地

　　李勇说，国家的产业支持政策，有的并没有落地。以互联网企业为例，国家规定对电信公司联合互联网增值服务商向第三方提供服务的，实行差额征税，这在北京、上海、广州、深圳、成都等城市已经执行，但重庆还是按照全额征税。

　　而且，重庆针对处于创业成长期的企业的税收政策本身就偏高。还是以重庆互联网企业为例，国家规定是按3%税率征收电信增值税，加上税收附加，总税率约为3.35%，这是北上广深等城市普遍执行的税收标准。但在重庆，没有取得电信增值业务经营许可证的企业一律享受不到这一优惠，只能按照5.5%的高标准交税。

　　小微企业成本：贵 招个IOS工程师比成都贵4000元

　　他们还发现，因劳动力供应短缺，现有小微企业为留住有经验的熟手工人，一般都给员工提供了包吃包住的优惠条件，这一部分作为企业承担的显性成本，无法在企业所得税前抵扣。

　　由于产业发展所需的各类人才供给缺乏，也导致重庆企业人力成本增加。以云计算与互联网行业发展为例，在重庆一个小微企业招聘一个IOS工程师，开出的月薪是10000元，而在成都只需要6000元，其原因在于，在成都有30000个IOS工程师这样的人才，而重庆只有1000多人。

　　建议：对小微企业前三年免征一切税费

　　李勇建议，对现行重庆产业发展政策进行一次全面清理，加强与财税部门的衔接，争取相关优惠政策能够切实落地。对创业成长期的小微企业，要轻税薄罚，给予其宽松成长的土壤。

　　加快对小微企业的税制改革。对在创业初期的小微企业，前三年免交一切形式的税费，后三年，采取收入向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变。对处于创业成长期的小微企业，应斟情免除水利基金、教育附加费等各种形式的附加费。

　　政府应对中小企业开展定向财政采购，每年有一定比例的政府采购定向给小微企业，小微企业参与政府采购招投标，除有因行业特殊情况有规定外，原则上，不应设置任何进入门槛。

　　在法规保障上，应研究出台《重庆小微企业促进条例》，作为指导重庆小微企业发展的重要政策性文件。