个人住房征收房产税改革试点自去年初在上海、重庆两大直辖市启动，历经一年之后，房产税实施效果逐渐显现。今年财政预算报告指出，要稳步推进房产税改革试点。

　　种种迹象表明，房产税改革全面推开已势在必行。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，对个人住房开征房产税对房地产业的影响主要是心理层面和预期层面。虽然上海和重庆征收房产税的范围有限，但是在心理上产生了潜移默化的作用，人们在买房时会考虑持有成本的问题，老百姓对不动产作为家庭重要资产的观念会产生变化，这在一定程度上抑制了投机性购房需求。这为房产税试点扩大应成为一项长效机制提供现实支持。

　　密集释放的政策信号也显示房产税试点扩围并非空穴来风。日前，财政部部长谢旭人在“中国发展高层论坛”年会上表示，要健全税收制度，包括稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。

　　再早一些，去年底召开的中央经济工作会议也明确提出，要推进房产税改革试点。随后召开的全国财政工作会议上，谢旭人表示，今年要认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。

　　而国务院前不久批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》更是明确指出，今年要加快财税体制改革。适时扩大房产税试点范围。不断强化的房产税试点扩围的政策信号引起了人们的广泛关注，一些有多套房产的业主正密切注意这方面的动向，有的明确表示会考虑出手部分房产。专家认为，随着试点范围的扩大开来，市场各方需对房产税有更加深入的认识。至于试点会选择哪些城市，自然成了当前业内关注的一个重要方面。

　　中国房地产学会副会长陈国强在接受《经济参考报》记者采访时表示，进一步扩大试点范围，应当选择不同类型具有代表性的城市。房价较高、市场相对成熟、二手房代替一手房成为交易主体的一线城市可能性比较大，但也不排除其他二三线城市成为试点的可能。

　　日信证券首席经济学家、财政部财科所所长贾康表示，上海和重庆的试点，出现了正面效应。下一步要总结经验、优化方案，在多个地域稳步推进，包括广州、深圳。地产业内人士普遍认为，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。

　　然而，个人住房信息不透明、不联网是目前制约中国房产税全面推开的障碍之一。“加快城镇住房信息系统”无疑成为房产税推开扫去障碍的第一步。住房和城乡建设部日前证实，今年上半年，40个重点城市个人住房信息系统将实现全国联网，各地争取2013年实现全市、全省联网。

　　此外，加征房产税会否增加普通民众税负压力也是开征房产税争议的主要焦点。中国人民大学教授安体富在接受媒体采访时表示，在我国，目前房产税收入占我国税收的比例在1%左右，占地方财政收入的6%左右，现在的房产税主要征收对象是经营性房产，大量的居民住宅不征税。如果对个人住房普遍征收的话，“量是非常大的”。他测算，按照有关部门公布的住宅竣工面积，从“六五”到“十一五”，共约370亿平方米。假定按照该面积的一半来征税，税基为5000元/平方米，税率按1.2%，则能征到约1万亿元的房产税。这大概就能占到地方基层政府财政收入的25%.所以，对个人住房征收房产税有助于解决地方政府的财政困难。可这样一来，也可能增加普通民众的税负压力。

　　不过，原国家开发银行副行长刘克崮强调，征收房产税是为配合房地产调控，而非地方财政收入的主要来源。也不能把调房价寄希望于房产税，而应该看到房产税所带来的财税机制改革。“即便今后房产税全面开征，也不是向每一个人征收，应对满足基本居住要求的房产做出充分的扣除。”刘克崮进一步指出。

　　“不能将房产税定位到‘抓钱’上，那样只会加重公众‘税收焦虑症’。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希也认为，房产税首先应定位在个人住房调节税，房产越多，税越高。

　　不论房地产试点最终花落谁家，至于试点方案，业内专家认为，现行房产税试点方案有进一步完善的空间，向存量房征税是大势所趋。

　　目前上海、重庆两地实施的房产税试点方案中，除重庆将个人拥有的独栋商品住宅纳入征税范围外，对于个人住房征收的房产税均不对存量房产征税。有研究认为，如果主要针对新购住房课税，可能意味着征税对象没有被平等对待。因此，从税法公平原则出发，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房。