福建省出台政府和社会资本合作七条扶持政策

【导语】日前福建省出台关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的意见，明确了七条扶持政策。

　　为进一步鼓励和引导各级政府和社会资本开展合作运营PPP项目，日前福建省出台关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的意见，明确了七条扶持政策。

　　一是对示范项目给予前期费用奖补。2015年—2017年，列入省级PPP示范项目的，省财政按项目新引入社会资本金额给予实施地政府一次性奖励。奖励标准是：5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元;1亿元以上每增加1亿元再奖励 30 万元;单个项目奖励额不超过 500 万元。列入财政部PPP示范项目的，奖励金额按上述标准增加20%。奖励资金主要用于补助PPP项目前期费用及其他相关费用支出。

　　二是鼓励存量债务转化。存量债务清理核实后，在财政部确认的2014年底地方政府负有偿还责任债务余额中，鼓励地方政府筛选适合实施PPP模式的项目，制定债务转化方案和PPP项目实施方案，按规定审批后组织实施。2015年—2017年，地方政府通过实施PPP项目减少上述负有偿还责任债务的，省财政按当年化解债务规模的 3‰给予奖励，单个市、县(区)累计奖励额不超过300 万元。存量项目中列入财政部或省级PPP 示范项目的，按照就高原则不重复奖励。

　　三是统筹财政专项资金。凡使用财政资金的公用事业和基础设施建设项目，要事先进行PPP可行性论证。除法律、法规、规章有禁止性规定外，只要是社会资本愿意投入的，原则上优先考虑由社会资本参与。项目实施地财政部门要有效统筹财政资金，综合运用投资补助、财政补贴、贷款贴息等形式，加大对PPP项目的支持力度。对符合条件并运用PPP模式的交通、能源、市政、水利等公用事业和基础设施建设项目，优先安排专项补助，并可适当上浮补助标准。

　　四是保障社会资本合理回报。对承担一定公益性任务、社会效益好、收入不能覆盖成本和合理收益的PPP项目，项目实施地政府可综合考虑“使用者付费”定价、建设成本、运营费用、行业平均收益率和财政中长期承受能力等因素，合理确定和动态调整财政补贴的规模和方式，保障参与合作的社会资本获得合理回报，实现项目可持续运营。

　　五是提供项目融资增信支持。省财政根据全省PPP项目实施进展情况，逐步安排5亿元省级PPP项目增信资金，为PPP项目融资提供增信支持。经省财政厅或其授权机构认定的PPP项目融资，纳入省级PPP项目增信资金支持范围，金融机构在提供PPP项目融资时，增进信用等级、提高授信额度和降低融资成本。

　　六是扩大项目融资渠道。积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款;对接财政部PPP融资支持资金、各类保险投资基金和全国社保基金等多渠道资金;鼓励省属企业、各类产业投资基金等参与各地PPP项目合作，扩大PPP项目资金来源渠道。PPP项目公司上市，享受我省公司上市奖励政策。在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的PPP项目公司，省经信委在挂牌当年给予不超过30万元的补贴。

　　七是建立公共服务平台。福建省财政厅筛选PPP项目咨询机构和专家，建立省级咨询机构库和专家库，在项目识别、筛选和论证等环节购买专业咨询服务，为项目提供技术支持。省财政厅开设PPP 门户网站，发布政策和招标信息，设立项目库管理系统，跟踪、统计和汇总项目情况。