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广西国税局系统全面加强政府采购工作


   广西百色市国税局认真贯彻落实《政府采购法》及其实施条例,紧扣“学规范用规范”主题,建章立制、流程管控、规范运行,不断提高政府采购工作质效,政府采购规范的建设取得明显成效。

  建章立制,学用并行促规范。该局贯彻落实《采购规范》,建立健全政府采购制度。根据政府采购法律法规,结合实际制定了《政府采购内部工作规程(试行)》《政府采购工作考核办法》等制度办法,健全完善政府采购制度。成立政府采购工作规范落实领导小组,负责对全市国税局系统落实《采购规范》的领导、统筹协调及指导监督职责,形成“按制度办事,按职责分工,分管局领导亲自把关,各相关职能部门密切配合”的良好工作局面,为依法规范采购打牢基础。要求全市国税局系统政府采购工作组每月组织一次集中学习,每人撰写1篇学习心得体会,确保每一位政府采购干部懂规定、熟规范。积极抓好学习培训,在广西国税局举办的业务专题培训及政府采购业务知识测试中,该局取得较好的成绩。

  流程管控,紧盯绩效促规范。该局建立全过程动态监控机制,确保政府采购过程规范。设置专人专岗,建立政府采购、资产管理、财会、政策法规、内部审计、纪检监察等部门相互协调、相互制约机制,对采购方式、专家抽取、开标评标、项目验收等环节进行全程监督。评标小组成员签署纪律承诺书,保障采购过程的严肃性和公正性。对采购预算较大或技术复杂的项目,聘请专业机构进行技术论证,提高采购需求质量;聘请法律顾问进行文本审核,提高采购文件质量,有效防范采购风险。该局将落实《采购规范》纳入绩效考评,除将广西国税局“组织部署、人员配备、业务培训、情况报送、系统检查”等指标同时纳入对绩效考评外,还增加“是否按时上报政府采购各项报表”等考评指标,为《采购规范》运行安上“双保险”。政府采购绩效指标实现了无遗漏、零差错、全达标,该局上半年政府采购绩效考核被评为优秀等次。

  规范运行,质效凸显获肯定。该局狠抓《采购规范》落实,实现政府采购工作规范运行。与部门预算密切配合,同步编制采购预算,严格按规定编报政府采购预算,做到无计划不采购、无预算不采购。合理确定采购需求,严格执行资产配备标准,不超标准和实际需求采购,实现厉行节约目标。严格执行《中央预算单位政府集中采购目录及标准》及分散采购限额标准、国税系统电子采购(协议供货)和批量采购管理等各项规定,有效把控采购范围。在采购活动中,严格遵守招标公告、评标、定标、合同签订、合同履行等环节的法定程序,确保采购工作规范化。

  近年来,全市国税局系统政府采购预算1208.16万元,完成采购金额1018.43万元,节约采购资金189.73万元,资金节约率达15.70%,有效地降低了公用经费支出,最大限度地发挥了资金使用效益,为税收中心工作顺利开展提供了坚实保障,取得明显成效。百色市市长周异决对该市国税局政府采购工作做出批示:“国税机关的政府采购工作措施有力、成效显著、经验可贵,值得其他部门借鉴。望再接再厉,再创佳绩。”

  来宾
  来宾市国税局多举措抓好《采购规范》落实工作。一是强化学习培训,提高素质。以全面落实《采购规范》为契机,进一步结合“两学一做”学习教育,通过自我学习、采购工作组每月集中学习、系统学习培训、具体操作实践等方式,不断提高政府采购工作效能。二是修订完善相关制度。对本单位现行政府采购制度、流程进行全面梳理,凡是不符合规范要求及时进行修订,同时明确各部门在政府采购工作中的职责。三是加强对全市国税局系统政府采购工作规范落实情况督促检查。对全市国税局系统各预算单位进行检查,检查工作结束后,通报检查结果。四是加强宣传,扩大影响。加大宣传力度,积极利用内部网站、宣传板报等载体宣传《采购规范》及贯彻落实《采购规范》的经验做法,积极向当地党委、政府汇报政府采购工作规范的贯彻实施情况,今年5月获得来宾市市长的肯定批示。五是取得好成效。通过规范政府采购,2016年1月~8月,全市国税局系统共组织政府采购活动57次,执行各类采购预算185.3万元,实际采购金额150.5万元,为国家节约资金34.80万元。政府采购各项工作取得较大突破,采购覆盖面不断扩大,采购资金节约效果明显。

  南宁
  南宁市国税局开展政府采购问题自查自纠专项行动,严抓督导检查,力促整改落实,推动政府采购行为的规范化。

  高度重视,失责必问。南宁市国税局“一把手”亲自挂帅,成立专项行动督导小组,明确了自查自纠工作的要求、方法和步骤,做到责任到人、全面自查。为防止自查自纠工作走过场,确保工作质量,对专项行动组织不力、敷衍应付的,进行通报批评、严肃追责。

  直击问题,不留死角。深入查找从2013年至2016年上半年政府采购工作中的制度建设、预算执行、采购程序、档案管理等方面存在的隐患和漏洞,要求各预算单位做到横向到边、各部门做到纵向到底,确保内容全面、数据准确、底数清楚。

  对照学习,边查边改。计算机查询与手工查询两种方式相结合,逐条对照法律法规、条例制度或相关文件,边查边学。对自查过程中出现的问题,尽量做到边查边改,重大问题交由领导小组会议研究决定后统一整改。

  持续跟踪,落实整改。建立政府采购问题台账,对自查中发现的5类14个问题逐项对账销号,凡具备整改条件的,应立即整改;不具备立即整改条件的,制定详细的整改计划,明确整改措施和整改期限,确保整改到位。

  北海
  北海市国税局高度重视政府采购工作,健全采购体系,严控采购流程,加强过程监控,规范采购档案,提升采购质效,全力服务税收中心工作。

  一是完善制度框架,健全采购体系。制定《政府采购内部工作规程(试行)》及工作考核等制度办法,及时清理废止过时的制度规定,为统筹推进政府采购筑牢制度基础。

  二是严控采购流程,降低采购成本。严控采购预算,树立预算、采购、支出相互衔接的采购管理理念,杜绝突击采购行为;严控采购需求,认真执行经费预算和资产配备标准,不超标准采购,不超出办公需要采购;严控采购程序,做到重大项目从采购项目申报到项目审批、实施、验收、支付等多环节流程规范,提高资金使用效率。

  三是加强过程监控,防范采购风险。完善内控机制建设。在政府采购活动中设置专人专岗,建立政府采购、资产管理、财务、法规、审计、监察等部门和岗位相互协调、相互制约的机制。把握风险关键环节。开展政府采购风险排查,重点关注项目审批、资金支付、采购验收等环节,强化专家评审,实施政务公开,确保《采购规范》阳光运行。加强监察审计监督。监察部门和审计部门从采购方式确定到专家抽取、开标评标等实施全程监督。

  四是规范采购档案,试行电子管理。对实施政府采购过程中形成的招标文件、评标资料、采购合同等资料,及时立卷归档,并试行档案电子化管理,使政府采购档案得以有效利用。

  五是服务税收大局,助推事业发展。聚焦营改增。主动配合做好营改增工作,认真完成各项软硬件设施的采购工作,确保营改增工作的顺利开展;优化纳税服务,配合纳税服务部门做好自助办税终端设备、自助e税通项目等的采购工作,打牢建设和谐征纳关系基础;助力税收现代化,抓好税收征管相关设备和软件采购、金税工程项目采购等重点工作,夯实税收现代化发展基础。

  从2012年至2016年9月底,近5年的时间里北海市国税局系统累计完成政府采购预算金额4580万元,实际采购金额3748万元,节约采购资金832万元,资金节约率达18.17%,有效降低了公用经费支出,最大限度发挥了资金使用效益。

  柳州
  广西柳州市城中区国税局健全采购制度,优化采购流程,加强项目评审,采购质量和效率稳步提升,为建设法治税务、创新税务、廉洁税务和服务型税务作出了积极贡献。

  坚持制度过程双向透明。城中区国税局依据国税系统政府采购工作制度,在实施政府采购过程中,从提高思想认识、规范采购程序、梳理规章制度、强化监督检查等多方面入手,建立采购部门—采购工作组—采购工作领导小组“三位一体”的集体决策和运行机制,设置了综合管理岗、项目操作岗、合同执行岗、审核监督岗“四岗分离”的岗位设定,实现相互监督、相互制约。

  加强档案管理规范透明。及时收集采购档案资料,扎实抓好开标过程资料的归档工作。开标后的项目资料交由代理机构负责收集整理,采购资料档案按照年度、类别、项目、编号顺序进行归档装卷。卷内材料严格按照工作流程顺序排列,并有目录和封面。

  做到采购队伍建设透明。为避免采购人做出不符合法律法规要求的行为,城中区国税局组织相关人员围绕《采购规范》,进行政府采购专题学习,每月撰写学习心得体会,提高政府采购法律法规把控能力。同时,邀请政府采购方面的专家给予当面指导和培训,在干中学、在学中干,不断提高政府采购工作水平。

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