近日有消息称,我国地方债务在短短几个月内从4万亿元飙升至7万亿元。有专家认为,这么高的地方债务会阻碍中国经济复苏的脚步。

　　何为地方债

　　地方政府发行的公债称为地方公债,简称地方债。发行地方债是地方政府筹措财政资金的一种方式,其收入列入地方政府预算,由地方政府安排调度。地方债所筹集资金用于交通、通信、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施建设。

　　地方政府财力有限 承担大量公共事务

　　中国银监会主席刘明康日前在一个通报会议上介绍说,截至去年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元,同比增长70.4％;占一般贷款余额的20.4％;全年新增贷款3.05万亿元,占全部新增一般贷款的34.5％。

　　来自银监会的数据显示,到去年5月末,各省、区、直辖市合计设立8221家投融资平台公司,其中县级平台有4907家。从地方平台公司贷款债务与地方政府财力对比看,债务率为97.8％,部分城市平台公司贷款债务率更是超过200％。

　　地方债务之所以在短时间内出现大幅上涨,有专家认为原因有二:第一,1994年进行的分税制度改革,客观上加强了中央政府财力,削弱了地方政府财力。转移、支付制度不完善,也影响了地方政府的财力;第二,财力有限的地方政府需要承担大量公共事务。这就使得《预算法》禁止地方财政负债的“明规则”,被事实上的普遍负债这一“潜规则”所替代。甚至出现了“地方官员谁借得多,谁任期内政绩就大”的现象。

　　地方债务急剧膨胀 其中潜藏巨大危机

　　去年,我国国债余额6.2万亿元,外债余额3868亿美元,合计相当于去年GDP的26％,这一数据按照国际标准,尚在安全范围之内。但是,近期急剧膨胀的地方政府债务,成了中国宏观经济运行中最大的风险因素之一。

　　央行调研结果显示,截至2009年5月末,地方政府3800多家投融资平台总资产9万亿元,负债升至5.26万亿元,平均资产负债率60％。5.26万亿元负债相当于去年全国GDP的15.7％、全国财政收入的76.8％、地方本级财政收入的161.35％。

　　“目前,以各种变相形式和地方政府融资平台形式发行的地方债没有纳入到地方预算。举债资金使用的预算约束不到位,透明度和规范性不足,容易酿成风险。”财政部财政科学研究所综合政策研究室副主任刘军民说。

　　中金公司研究报告显示,2009年地方政府净新增负债约3万亿元,预计2010年和2011年后续贷款约为2-3万亿元,2011年底将达到10万亿元。也就是说,很多地方政府的负债额将远远超过本级财政收入,会引发巨大的风险。据中华工商时报

　　○理财动态 鹏华新基金获准募集

　　近日,由鹏华基金开发的上证民企50指数ETF及联接基金获证监会核准募集。这是国内首只投资民企主题指数的ETF及联接基金。

　　作为有强烈社会责任感的基金公司,鹏华基金在推出上证民企50ETF及联接基金的同时,也力图在社会责任领域尝试一项开创性行动――联袂专业社会责任咨询机构发起“鹏华基金上证民企50联合公益计划”。通过这一计划,鹏华基金希望联合50家成份股公司共同提升社会责任能力,通过联合开展社会公益活动回报社会,带动投资者不仅关注成份股上市公司财务方面的表现,同时关注企业社会责任的履行和企业参与社会公益的状况。这一联合公益计划还明确了“鹏友多、力量大、易托富、一起富”的宗旨。记者 胡希

　　大成基金试水创业板

　　创业板开闸7个月后,创业板指数亮相。大成基金股票部投资总监、大成核心双动力基金拟任基金经理杨建华对此表示,创业板指数正式登场,将与深证成份指数、中小板指数共同构成反映深交所上市股票运行情况的核心指数。

　　记者了解到,杨建华即将挂帅的新基金大成核心基金是市场上率先将中小板、创业板明确列为投资对象的基金,在结构性市场中,抓住真正具有高成长性股票的投资机会,将给基金带来超额收益。