剔除物价因素后江苏居民收入实现倍增
转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程,这是省委省政府提出的“十二五”期间“八项工程”。昨日,省政府就“民生幸福工程”举行新闻发布会。实施“一个计划”即居民收入倍增计划,构建终身教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障和社会养老服务“六大体系”。实习生 王建华 记者 戚庆燕
“一个计划”,即居民收入倍增计划。我省提出的居民收入七年倍增计划,指到2017年全省居民收入剔除价格因素实现倍增。
它包括两层含义:第一,居民收入倍增是实际收入的倍增,是剔除物价因素的倍增,而非名义收入的倍增。”国家统计局江苏调查总队总统计师王忠华说,“我们在全省抽取了1万多个调查户,对他们进行收入日记账的调查,并作了测算,以2010年为基数,7年倍增,那么每年收入平均增速要达到10.4%,但考虑到价格上涨因素,名义收入增幅就应该大于这个10.4%。比如,2010年全省农民人均可支配收入是9118元,考虑到物价因素,到2017年,农民人均可支配收入要超过18236元,才可算倍增。”
“第二,居民收入倍增是结构优化、惠及大众的倍增,而非简单的平均数倍增。从结构上看,倍增不仅仅是增加平均数,而且更重要的是要提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、缩小城乡居民收入差距、有效调节过高收入,合理调整收入分配关系。”王忠华说,反映收入差距的基尼系数,一般控制在0.2-0.4为正常,若超过0.4,就说明贫富差距严重。截至2010年,我省农村基尼系数为0.35,城镇基尼系数为0.39,由于政府加大扶贫力度,城镇基尼系数有缩小的趋势,今后,城镇、农村基尼系数将分别控制在0.39和0.35以内。
要点
企业工资增长基准线原则上不低于12%,到2015年,城乡居民工资性收入占其收入的比重分别达63%和56%以上。
大力提高城乡居民经营性收入。力争城镇年增10万人创业,带动80万人就业。
到2015年,城乡居民财产性收入占其收入的比重分别达2.5%和5%以上。
职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅,低收入者收入增幅高于全省平均水平,农民收入增幅高于城镇。到2015年城乡居民收入之比为2.5:1左右。
六大体系
终身教育体系
省优质幼儿园比例超70%
到2015年省优质幼儿园比例达70%以上,基本保障适龄儿童“有园上、上好园”;到2015年义务教育优质均衡发展县(市、区)比例达75%以上,现代化标准学校比例达50%以上,择校矛盾得到有效缓解;学生、社会对学校的满意度达85%以上。
就业服务体系
“15分钟公共就业服务网”
全面消除各种歧视性政策规定;更多居民成为创业者;政府购买公益性岗位重点帮助高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业,高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上,城镇零就业家庭和农村零转移家庭保持动态为零。乡镇(街道)和村(社区)公共就业服务所(站)全覆盖,形成“15分钟公共就业服务网”。
社会保障体系
医保个人自付控在30%内
2011年我省将全面实施城镇居民养老保险制度,实现城乡居民养老保险制度的统一;建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长制度;逐步提高报销比例及最高支付限额,到2015年基本医疗保险参保人员个人自付比例控制在30%以内。
基本医疗卫生体系
建成“15分钟健康服务圈”
建成城乡“15分钟健康服务圈”;实现城乡每万名居民有2名以上合格全科医生、农村每千人有1名乡村医生;到2015年全省所有县级医院全部建成高于国家标准的二级甲等医院;政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物,减轻群众医药费用负担。
住房保障体系
增加公租房解决务工者困难
住房保障制度要覆盖20%的城镇家庭,全省新增各类保障性住房139万套。到2015年实现城镇中等偏下住房困难家庭应保尽保。配建或从市场收购小套房增加廉租房源;经济适用住房建设推行“租售并举”、“先租后售”的共有产权模式;加快棚户区危旧房改造和旧小区综合整治。(详见本报A14版)
社会养老服务体系
探索推行“虚拟养老院”
我省将采取政府购买服务方式,借助网络信息平台,探索推行“虚拟养老院”;老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络城乡基本覆盖;有条件的医疗机构开设老年人专科门诊;老年人乘公交,进公园和公益文化设施、景点享受免费服务,80周岁以上老人享受尊老金。
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