流转税占比近七成 已成高物价“推手”
居高不下的流转税占比,已与物价形成了高度关联,我国税制结构亟待优化。
财政部3日公布的2010年全国公共财政收入基本情况显示,2010年,全国税收收入73210.79亿元,比2009年增长23.0%,其中,增值税、消费税、营业税和进出口环节增值税和消费税等流转税合计占比达66.7%。
专家指出,流转税占比过高,是推高物价的税制原因,需降低流转税占比,才能弱化物价与税收的关系,并降低宏观税负。
数据显示,2010年国内增值税21093.48亿元,完成预算的103.1%,比2009年增长14.1%;国内消费税6071.55亿元,完成预算的115.8%,比2009年增长27.5%;营业税11157.91亿元,完成预算的111.1% ,比2009年增长23.8%;进口货物增值税、消费税10490.64亿元,完成预算的130%,比2009年增长35.7%。
上述流转税加在一起,占整个税收收入的66.7%。然而所得税占税收收入的比重仅为24.2%。据原国家税务总局副局长许善达介绍,自从1994年分税制改革以来,流转税的占比就一直在六成以上,所得税占比也一直在两成左右。
高流转税与物价形成了高度关联。一年来,财政部在分析财政、税收收入增长形势时,频繁提到一个原因,那就是“物价上涨推动了以现价计算的税收收入增长”。
税收与物价的关系还不仅仅停留在这一层面。中国社科院财贸所所长高培勇指出,由于流转税占比过高,我国的税制结构呈现“由企业缴纳,走价格通道”的特点。也就是说,在现有税制结构下,物价越高,税收越高,而税收高则反过来推高物价。
这样的税制结构对经济还有一些不利影响。社科院经济研究所副所长张平曾指出,中国目前这种以流转税为基础的税收体制,导致各个地方都竞相加速扩张自己的产业链,如果这个问题不解决,后果将很严重。
为此,财税专家一致呼吁加快税制结构调整。高培勇建议,要想摆脱或弱化税收和价格之间的高度关联,就要增加直接税的占比,降低间接税的占比,即增加由个人缴纳给政府的税收比重,相对减少企业缴纳给政府的税收的比重,从而使中国的税制结构更为均衡。
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