在刚刚过去的2010年，我国注册会计师行业上下努力拼搏，凭借智慧和汗水，用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。

　　 从贯彻落实国办56号文件精神，到轰轰烈烈开展行业创先争优活动；从第四届注册会计师论坛大力推动新业务领域拓展，到“五代会”确定行业未来发展方向；从修订完善审计准则实现持续趋同,到中国注册会计师协会首家海外服务机构挂牌；从全力推动会计师事务所向特殊普通合伙制转制，到行业监管迈向分级分类管理；从注册会计考试制度改革后首次考试顺利举行，到人才建设工作蓬勃开展……在刚刚过去的2010年，我国注册会计师行业发展掀起了波澜壮阔的篇章。行业上下努力拼搏，凭借智慧和汗水，用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。作为行业管理者、引导者和服务者的中国注册会计师协会（下称“中注协”），发挥了不可替代的作用。

　　下面，我们就用10个关键词，勾勒出2010年注册会计师行业各项工作的历程与成就。

　　关键词一：创先争优

　　2010年2月，在圆满完成党中央和财政部党组交付的指导全行业开展学习实践科学发展观活动的任务后，中国注册会计师行业党委对会计师事务所学习实践活动进行了全面、系统的总结。作为学习实践活动的延伸和升华，2010年5月31日，财政部召开创先争优活动动员大会，对注册会计师行业创先争优活动进行动员部署，拉开了全行业开展创先争优活动的序幕。

　　行业党委制定发布《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，结合行业实际，明确活动目标为“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”，细化活动“五个好”、“五带头”内容，确定活动载体为“践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”。

　　为发挥典型引路的作用，行业党委在全行业推广湖北等省加强行业党建的经验。在云南昆明召开全国注册会计师行业创先争优活动交流推进电视电话会议，采取实地考察会计师事务所、组织召开座谈会、现场观摩点评、省级公开承诺等方式，交流经验，推广云南典型，在行业掀起创先争优活动热潮。

　　行业党委探索建立了行业创先争优“自动”机制，探索开发了以“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的会计师事务所创先争优综合评价指标体系。

　　随后还组织全国7000多家事务所和20余万从业人员参加创先争优综合评价，并直接组织完成对131家事务所创先争优综合评价信息的核查工作。

　　行业开展学习实践活动和创先争优活动取得的成效，得到中央领导和财政部党组的充分肯定，为行业科学发展增添了强劲动力。习近平同志亲临会计师事务所调研学习实践活动，并做出重要批示2次。李克强同志先后2次在工作汇报上做出重要批示。李源潮同志到财政部调研会计师事务所学习实践活动和行业党建工作，并先后8次在有关材料上做出重要批示。

　　关键词二：国办56号文件

　　行业党建工作为注册会计师行业的发展提供了强大的精神动力，而在另一个层面，国办56号文件对于行业自身发展的促进作用也随着贯彻文件精神的不断深入而取得实效。

　　国办56号文件发布后，中注协制定发布《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（下称“《实施意见》”）。《实施意见》紧密结合国办56号文件精神，以及会计师事务所学习实践活动中梳理的有关问题，提出了推动行业科学发展的78项具体工作措施。

　　中注协还制定发布了一系列推进行业科学发展的制度、意见、方案和指引，包括加强事务所业务质量控制制度建设的意见、加强行业职业道德建设的意见、改进和加强行业监管工作的意见、新业务领域拓展工作方案、注册会计师业务指导目录、会计师事务所合并程序指引等。

　　另一方面，中注协发布《关于建立行业重大问题研讨解决制度的通知》，建立起行业研讨解决重大问题的长效机制。结合学习实践活动业务整改，汇总、梳理出20个制约行业发展的突出问题，举办两期行业科学发展“问题与对策”研讨班，研讨解决对策，就20个突出问题的整改措施编写了问题解答。通过富有成效的研讨，做到带着问题来、带着答案回去落实；带着问题来、带着思路回去充实；带着问题来、带着任务回去实践。

　　注册会计师行业发展得到各级地方政府和财政部门的高度重视。截至目前，已有26个省、自治区、直辖市政府先后出台了加快当地行业发展的意见，提出了本地区行业未来发展的目标、总体思路和具体措施。其中，业务领域拓展取得明显突破。

　　各地财政厅（局）和注协积极行动起来，按照本地区推动行业发展的政策措施及中注协《实施意见》，采取多种措施，推动国办56号文件精神在本地区的贯彻落实，极大地鼓舞了注册会计师和广大从业人员投身行业建设和发展，实现行业跨越式发展的热情。

　　关键词三：“五代会”

　　如果说国办56号文件是从宏观层面绘制了一份行业发展的美好蓝图，那2010年11月25日至26日召开的中注协第五次全国会员代表大会，就为行业未来几年的发展制定了行动书。

　　此次大会是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、行业发展面临"十二五"时期重大发展机遇，是在行业巩固学习实践活动成果，全面开展创先争优活动，深入贯彻落实国办56号文件精神的关键时刻召开的，是注册会计师行业谋划未来发展的一次盛会。

　　在这届大会上，选举产生中注协第五届理事会和常务理事会，财政部副部长李勇任中国注册会计师协会会长，孙宝厚、宋兰、庄心一、陈毓圭、张克、余瑞玉任副会长；陈毓圭兼任秘书长，董新钢、杨志国、蔡晓峰任副秘书长。

　　大会充分肯定了“四代会”以来注册会计师事业发展所取得的成就，总结了行业发展和协会建设的基本经验。根据行业面临的新形势新任务，财政部部长谢旭人代表财政部党组提出了当前及今后一个时期，推进注册会计师行业发展的总体要求，会长李勇代表新一届理事会提出了未来5年行业的发展目标。

　　大会表决通过了《中国注册会计师协会第四届理事会工作报告》和修订后的《中国注册会计师协会章程》，通过了13个专门（专业）委员会的工作规则及组成人选。来自注册会计师行业及中央有关部委、相关行业组织、企业与金融机构、科研院所等方面的代表和来宾共450余人出席了大会。大会顺利完成各项既定议程，达到了预期目的，取得圆满成功，得到部领导、会议代表和社会各界的充分肯定和高度评价。

　　这次会议还进一步明确了中注协法律授权、政府委托和章程规定的职能定位，对行业管理体制创新成果进一步巩固。

　　关键词四：新业务拓展

　　在深入贯彻国办56号文件，加快推进行业科学发展的进程中，中注协将新业务领域拓展作为行业服务经济社会发展、促进经济发展方式转变、实现行业转型升级和跨越式发展的突破口，扎实推进。

　　为使全行业的业务领域和收入结构得到优化，制订发布《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》，提出了新业务领域拓展的指导思想、工作目标和措施，确定了以中注协为统领、地方注协为主要推动力、会计师事务所为主体，因地制宜、因所制宜、以点带面、逐步推开的工作机制，指导行业拓展新业务领域。

　　中注协组织制订了《注册会计师业务指导目录（2010年）》，对行业能够为经济社会各个领域提供服务的业务项目，进行了全面梳理，按鉴证业务和咨询服务业务共列示11大类262项，基本涵盖了社会经济活动的所有领域。为统筹和指导会计服务示范基地建设，起草完成《会计服务示范基地建设工作方案（讨论稿）》，提出了示范基地建设的指导思想、工作目标、合作分工、各自职责、领导体制等。

　　为了发挥注协推进新业务领域拓展的组织优势和专业优势，中注协组织各地注协认领115个新业务项目予以重点推进，通过分类试点，实现重点突破。这些项目密切结合各地经济社会发展的中心、大局和实际，深层挖掘社会热点需求，成为当地经济发展中的“亮点”。

　　新业务领域拓展还成为2010年8月召开的第四届注册会计师论坛的主题，得到了行业内外充分而深入的研讨，并形成了极具创造性的成果???北京金融街会计服务示范基地、天津滨海新区会计服务示范基地、广西中国-东盟自贸区会计服务出口示范基地和江苏苏州工业园区会计外包服务示范基地在此后相继成立，它们成为新业务领域拓展的“先锋部队”。

　　中注协还发布《关于注册会计师行业积极做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见》、《医院财务报表审计指引（征求意见稿）》等，为注册会计师开拓新业务领域，做出全面指导。开发新业务领域拓展网页，动态发布新业务领域拓展政策信息和工作进展，宣传行业服务经济社会发展的做法经验，构建起新业务领域拓展的工作平台、信息平台、交流平台和展示平台。

　　关键词五：人才培养

　　人才是注册会计师行业安身立命的根本，人才战略在注册会计师中处于基础地位。2010年，在《国家人才中长期发展规划纲要（2010－2020年）》出台后，中注协积极参与制定《会计行业人才中长期发展规划（2010－2020年）》，总结领军人才培养实施5年来的经验，深化领军人才的国际化培养，发挥领军人才在行业人才战略中的“高端引领”作用。

　　通过组织举办领军人才集中培训班、领军人才境外培训班等方式，中注协深化行业领军人才和国际化人才培养工作，将培养和使用相结合，拓宽领军人才培养途径。中注协还持续开展境外资格合作项目，推动国际化人才培养工作，继续与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会和澳洲会计师公会合作推进ACA项目、QP项目和IPP项目，为中国注册会计师取得境外职业资质创造条件。

　　在推进行业继续教育工作方面，中注协制定发布《中注协非执业会员继续教育暂行办法》，还通过委托三所国家会计学院举办行业培训班，组织开展远程教育培训班等多种形式，培养行业人才数以万计。

　　为了进一步推进注册会计师专业方向建设工作，中注协开展了注册会计师专业方向院校教学质量评估，并组织注册会计师专业方向学生境外实习项目，还举办了注册会计师专业方向院校师资培训班和核心课程研讨班，使得行业未来人才在学校当中就受到较为系统的专业培养。

　　关键词六：准则趋同

　　如果说人才是注册会计师行业开疆辟土的战士，那么审计准则等就是战士手中的武器。

　　2009年初始，中注协启动了审计准则修订工作，共涉及38个准则项目。经过一年多的努力，历经两次公开征求意见，2010年10月31日，中国审计准则委员会审议通过修订后的新审计准则，2010年11月1日由财政部正式发布，定于2012年1月1日起施行。

　　新审计准则得到了国际会计界的认可和高度评价。2010年11月10日，中国审计准则委员会与国际审计与鉴证准则理事会再次签署联合声明，宣布我国修订发布的新审计准则与明晰化后的国际审计准则实现实质性趋同。这是行业实施国际趋同战略取得的又一项重大成果，为加快行业国际化发展提供了重要的技术支撑。

　　作为注册会计师行业国际趋同的一部分，2010年7月1日，新的中国注册会计师职业道德守则正式施行。为帮助会计师事务所贯彻落实职业道德守则，中注协组织起草了《中国注册会计师职业道德守则操作指引》。

　　随着中国经济在转型中不断进步，注册会计师行业准则也在不断延伸内涵。2010年4月15日，《企业内部控制审计指引》正式发布。为指导注册会计师开展企业内部控制审计工作，确保该指引顺利实施，中注协还制定出版了《企业内部控制审计指引讲解》，共计2．5万余字。同时，在媒体刊发相关解读文章，深入地解读内部控制审计的意义、基本工作流程、主要风险和应对措施。

　　关键词七：事务所转制

　　长久以来，内地事务所大多采用有限责任公司制，但这不完全适合事务所自身特点，阻碍了事务所的做强做大。2010年，财政部、国家工商行政管理总局在7月份联合下文，要求内地大型会计师事务所于12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。

　　作为行业协会引导行业发展作用的充分体现，中注协成立了特殊普通合伙转制研究咨询工作组，收集、梳理和研究事务所转制中的问题，指导推动事务所顺利转制并加强责任控制机制建设。先后召开4次座谈论证会，听取转制进展情况，讨论职责任务、解答转制难题、论证特殊普通合伙协议范本等。

　　为指导帮助事务所构建合伙法律架构，中注协起草完成《特殊普通合伙会计师事务所协议范本（讨论稿）》，对合伙事务所的组织架构、合伙人的分类、合伙责任安排等主要条款从法理、行业规范等多个层面进行了重点论证，即将公开征求意见。先后参与多家事务所合伙协议的签署，协调有关事务所在转制过程中遇到的问题和困难。

　　上述举措为事务所顺利完成转制提供了有效指导，也为事务所进一步做强做大铺平了道路。在直接帮助事务所实现强强联合的过程中，中注协也不遗余力，对会计师事务所合并实践的程序进行调研总结，起草制定了《会计师事务所合并程序指引》，共3部分28条，就事务所合并涉及的重要程序提供指引，指导事务所顺利完成合并程序，促进事务所加速实质性融合。

　　关键词八：考试改革

　　2010年是注册会计师考试改革的关键一年，在这一年当中，备受瞩目的考试改革平稳、顺利完成。

　　中注协不仅顺利组织完成内地、香港和欧洲考区的考试工作，成功组织了澳门考场的首次考试，还在考试网络报名、考试大纲编写、试题命制、试卷评阅等方面积极探索，实现了有益的创新，取得良好效果。

　　经统计，2010年，全国考试报名人数为52．8万人、127．6万科次。考试报名人数较2009年增加3万人，报考总科次较2009年增加8万科次。

　　为严把注册会计师入门关，中注协积极推动修订《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》，增强了依法处理的可操作性，加大了对考试违规行为的处理力度，对于违规行为处理的分类更加简明扼要，便于实际操作。中注协还配套制定、完善了一系列相关规定，进一步规范考试组织管理，保证考试实施工作的顺利进行。

　　防范舞弊是考试工作的一大重点和难点。在这一方面，中注协积极协调财政部、工业和信息化部、公安部联合发布《关于加强防范和打击非法利用无线电设备在注册会计师全国统一考试中舞弊等行为的通知》，建立国家防范和打击利用无线电设备在注册会计师考试中舞弊协调工作机制。

　　此外，中注协还启动了包括题库建设、计算机化考试在内的全方位考试命题制度改革方案可行性研究，为全面实现考试质量保障制度改革提供理论基础。

　　关键词九：行业监管

　　注册会计师行业是市场经济诚信链条中重要的一环，通过有效的监管手段提高注册会计师审计服务质量，维护市场经济稳定健康，是中注协义不容辞的责任。在加强行业监管方面，中注协在2010年下了大力气。

　　上市公司年报审计质量，是中注协监管的重中之重。为加强上市公司2009年年报审计监管工作，中注协在年报审计开始前提示事务所关注重大风险领域；审计期间进行严格督导，安排专人逐日跟踪上市公司年报披露；在年报审计结束后，全面梳理、深入分析上市公司年报审计监管中发现的问题，将年报审计监管工作成果充分运用于执业质量检查工作。

　　在2009年度上市公司财务报告审计中，通过注册会计师的审计工作，审计调整利润总额182亿元、资产总额1963亿元、应交税金93亿元，在查实上市公司利润、保障资本市场稳定、保证税法执法的严肃性等方面做出了积极贡献。

　　2010年，中注协共组织检查了14家证券资格事务所总所及其71家分所，对2家证券资格事务所（含1家分所）及14名注册会计师实施了行业惩戒。2010年的执业质量检查工作以全面教育引导为目的，从事务所存在的系统风险入手，强调对事务所整体层面问题的关注，重点做好检查实施、论证惩戒和检查结果公告和运用等环节，对质量控制存在较为严重缺陷的事务所给予惩戒，促进了被检查事务所内部治理机制的健全和质量控制水平的提升。

　　中注协还完成注册会计师任职资格检查和会计师事务所审批、注册会计师注册的备案，制订《拟设立事务所合伙人（股东）实质性审查办法》，全面启动行业管理信息系统二期建设，在非执业会员入会登记工作方面也取得明显进展。

　　值得一提的是，中注协授予刘仲藜、贺邦靖、邴志刚、崔正华、马潞生、王国?、顾惠忠等名誉会员称号，并开展首批资深会员评选工作，授予684人资深会员称号，其中执业注册会计师394人，非执业会员290人。

　　关键词十：国际化

　　根据行业国际化发展战略的要求，中注协不断加强与境外会计职业组织的合作，服务行业重点工作，推动行业发展进步。

　　为了提升中国注册会计师行业的国际影响力和话语权，中注协积极选派行业优秀人才参与国际组织的工作，天健正信会计师事务所董事长兼首席合伙人陈箭深当选国际审计与鉴证准则理事会理事，西南财经大学教授杨丹当选亚太会计师联合会在国际会计教育准则理事会咨询顾问组的代表。

　　2010年11月8日至11日，第18届世界会计师大会在马来西亚吉隆坡举行。王军副部长率代表团出席并发表题为《助力经济复苏，创造持续价值》的主题演讲，在会计行业的世界舞台上唱响了中国声音。国际会计师联合会还授予王军副部长“特殊贡献奖”。在大会期间，我国与特许公认会计师公会（ACCA）签署合作备忘录，双方约定通过加强专业技术与信息交流，着重培养行业人才、提高职业道德标准、加强合作，促进会计行业的可持续发展。

　　在国际化方面，中注协的另一个举措引人关注???经过多年筹备，中注协于9月在香港成立了第一个海外会员服务机构???中国注册会计师协会会员服务有限公司。

　　这是中注协更好地满足海外会员的服务需求，支持中国注册会计师行业“走出去”迈出的关键一步。

　　除了上述十大关键词外，在过去的一年中，中注协在加强行业研究、对外协调和会员服务、积极组织行业履行社会责任等方面也取得了很大成绩。比如，起草了《中国注册会计师行业发展规划（2011－2015年）（初稿）》，积极参与内地大型会计师事务所从事H股企业审计业务审核推荐工作，积极开展行业统战工作，资助部分地方协会开展行业建设，积极组织行业履行社会责任等。

　　协会自身建设也取得了突飞猛进的成就。理事会和常务理事会对行业重大事项的决策功能得到了充分发挥，各级协会建设和协会秘书长领导力建设得到加强，制定发布《注册会计师协会工作人员廉洁自律若干规定》，机关创先争优活动深入有效开展。

　　当前，注册会计师行业的发展取得巨大进步，但同时也还面临不少困难和挑战。崭新的2011年已经到来，在这个“十二五”开局之年，注册会计师行业的继续进步，仍需要行业全体从业人员不断总结经验、解放思想，以改革创新精神扎实推进行业建设工程。