2010年11月23日下午2点，省政府召开新闻发布会，公布稳定物价15条具体意见。新闻发布会由江苏省人民政府副秘书长、新闻发言人肖泉主持，出席发布会的领导和嘉宾有：江苏省人民政府副秘书长徐立、省物价局局长周卫国、省经济和信息化委副主任周毅彪、省民政厅副厅长凌航、省农委副主任蔡恒、省商务厅副厅长潘宪生、省发展改革委财政金融处处长周金刚。

　　2010年11月23日下午2点，省政府召开新闻发布会，公布稳定物价15条具体意见。新闻发布会由江苏省人民政府副秘书长、新闻发言人肖泉主持，出席发布会的领导和嘉宾有：江苏省人民政府副秘书长徐立、省物价局局长周卫国、省经济和信息化委副主任周毅彪、省民政厅副厅长凌航、省农委副主任蔡恒、省商务厅副厅长潘宪生、省发展改革委财政金融处处长周金刚。

 

 江苏省政府副秘书长徐立介绍我省关于贯彻国务院稳定价格

新闻发言人肖泉主持会议

省物价局局长周卫国

新闻发布会现场的记者们

     　下面请江苏省政府副秘书长徐立介绍我省关于贯彻国务院稳定价格，安定群众生活的有关情况。

     　徐立： 大家好！受罗志军省长的委托，我谨代表江苏省政府，代表省发改委、省农委、省财政厅、省商务厅、省民政厅、省物价局，对参加今天发布会的各位记者朋友们表示热烈的欢迎，对大家长期以来对我省价格工作的关心和支持表示衷心的感谢！最近一段时间以来，物价成为社会各界群众广泛议论的热点和焦点，也是省委、省政府经济工作高度关注的重点。今天请大家来，是请大家帮助我们向全社会发布一下我省平抑制市场价格的相关措施。下面，我简要介绍一下有关情况：

    　 徐立：一是切实抓好主要农产品生产。各级政府落实好支农惠农政策，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力；重视棉花生产的稳定发展，加强棉花新品种、新技术推广应用工作，提高棉花生产水平。

     　徐立：加大农业结构调整力度，大力发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业，增加投放市场农产品数量，满足市场供应需求。落实大中城市菜地最低保有量制度，加大蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设力度，切实提高本地应季蔬菜自给能力。抓好冬季蔬菜、畜禽、水产等生产，确保元旦、春节等节日供应。

     　徐立：二是保障农副产品供应。各地要保持地方储备粮油的投放力度，做好小包装粮油储备制度的落实工作。大力发展农产品批发市场，重点加快蔬菜批发市场，社区菜店和冷链物流设施建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。

    　 徐立：三是完善鲜活农业产品运输绿色通道政策。四是确保化肥生产供应。控制化肥出口，做好投放的计划安排，确保化肥淡季储备不低于30万吨。

     　徐立：五是做好煤电油气保障供应工作。六是发放价格临时补贴。根据价格指数上涨情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供应对象及特殊困难人群发放价格临时补贴。

    　 徐立：七是建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。八是规范各种收费行为。九是积极稳妥推进价格改革。十是规范农产品市场和深加工秩序。

 

   　徐立：十一是健全价格监管法规。十二是加强坚持测预警和市场价格监管。十三是加大价格信息发布力度。十四是建立健全价格调控目标责任制。各级政府要建立健全价格调控目标责任制，切实落实“米袋子”省长负责制之下的是县长分级负责制和“菜篮子”市长负责制。十五是建立市场价格调控联席会议制度。

    　徐立：我省价格调控监管措施坚持了六项原则，即“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”。体现了五个结合，即：把扶持生产保障供应与抑制不合理需求相结合、把实施短期应急与建立长效机制相结合、把理顺价格关系与保障群众基本生活相结合、把维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合、把经济手段、法律手段与行政手段相结合。

 

    　徐立：此次我省调控物价措施突出强调三个方面重点，即要抓好农产品生产保障、市场流通环节保障、对困难群众以及低收入群体保障。通知要求各级人民政府要对当前稳定物价工作高度关注，进一步明确分工，落实责任，上下联动，做好价格调控监管工作，确保取得明显成效。省级成立由省发展改革委牵头，省经信委、省农委、省财政厅、省交通厅、省民政厅、省人社厅、省教育厅、省商务厅、省工商局、省粮食局、省供销社、省物价局等部门参加的省际市场价格调控联席会议制度，具体负责研究制定保障供应、稳定市场价格的政策措施；各部门近期将制定相应的具体落实措施，切实将稳定物价工作落到实处。我的发布就到这里。谢谢大家！

    　肖泉：下面请江苏省物价局局长周卫国发布新闻。

 

    　周卫国：大家下午好！根据国务院和国家发改委关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的通知精神和省政府要求，现在我就价格部门贯彻《通知》的有关事项，发布如下：

   　 周卫国：一是今年以来我省市场价格运行情况。受通胀预期增强、货币流动性充裕、灾害性气候、国际市场大宗商品价格上涨、社会游资炒作、成本推动等多种因素交织、相互叠加影响，今年以来，我省居民消费价格涨势不断增强，呈现出“涨幅大、范围宽、动力强”的特点。10月份全省居民消费价格涨幅达5.2%。1-10月份全省居民消费价格累计上涨3.5%，八大类居民消费品和服务价格六升两降。其中，食品类价格和居住类价格上涨是CPI不断冲高的主要原因，1-10月份，我省食品类和居住类价格分别上涨6.7%、4.6%，合计推动居民消费价格总指数上升3.0个百分点。

    　周卫国：从监测情况看，近期我省粮油、肉蛋菜等主副食品和工业生产资料、能源价格依然在高位运行。与上月同期相比，我省粳稻、红小麦收购价分别上涨9.0%、0.4%，标一粳米、标准粉平均零售价分别上涨2.5%、3.1%；散装菜籽油、散装大豆油、鸡蛋平均零售价分别上涨15.5%、15.9%、6.3%；全省监测的14种蔬菜价格有升有降，平均零售价上涨2.7%；电煤、铜、水泥、液化气价格也在高位运行，分别上涨8.7%、5.5%、19.4%、12.7%。 

    　周卫国：今后两个月，受各种涨价因素的影响以及主副食品生产和供应存在不确定性等因素，预计居民消费价格总水平回落尚有一定困难。 

    　周卫国：面对价格总水平涨幅较大的情况，我们物价部门积极应对，采取了一系列稳定价格、保障民生的政策措施。

    　周卫国：一是强化价格监测预警预报。建立农产品价格异动处置应急机制，重点监测粮油、肉蛋菜、绿豆、大蒜等农产品价格走势，新增对114个规格等级的重点商品实行价格月度分析。选择6家主要化肥生产企业建立价格预警重点监测点，及时掌握价格变动情况。

    　周卫国：二是认真落实支农惠农政策。落实鲜活农产品运输绿色通道优惠政策，对化肥生产用电、用气价格实行优惠、加强农业生产资料价格监管、落实粮食最低收购价政策，积极运用价格杠杆扶持农业生产发展，为政府调控提供依据。

    　周卫国: 三是及时对低收入群体实行价格上涨动态补贴。根据价格上涨联动补贴机制，我局配合民政、财政部门先后于7月份、11月份两次启动低收入群体价格上涨动态补贴机制，两次物价补贴，省级补助资金8799万元，加上地方财政配套资金，二、三季度补贴总额将达到1.7亿元。第三季度的物价补贴，本月底可全部到位。为保障学校食堂饭菜价格稳定，各地也出台了相关措施，如扬州市出台了加强市区中小学食堂伙食费管理的规定，保持了学生食堂饭菜价格的稳定。

 

　　周卫国：四是全面推进民生价格信息公布工作。推进民生价格信息公布工作，通过对同一商品在不同经营者之间以及批发和零售环节之间的价格进行比对，提高透明度，给价格挤水分、为百姓谋实惠。苏州市开展了蔬菜价格惠民活动，组织18家超市和园区邻里中心7家生鲜店每家每天至少拿出4个品种的蔬菜进行优惠销售，通过政府倡议、企业运作、强化监管，降低了部分菜价，这一做法我们将在全省推广。

   　 周卫国：五是加大农产品价格调控力度。健全大宗农产品价格预警指标体系，完善应对价格异常波动应急预案，防范农产品价格异常波动。针对社会反映强烈的中间环节差价大的问题，有针对性地规范农副产品购销批发市场、农贸市场和超市价格行为，适当降低超市进场费、集贸市场摊位费收费标准，努力减轻消费者负担。采取提醒、劝诫等方式，敦促有关企业、行业协会顾全大局，加强行业自律，规范价格行为。针对城乡居民生活必需品和重要生产资料价格上涨情况，制定价格临时干预预案，做好实施前的各项准备工作。

    　周卫国：六是加强重要商品价格监测预警。提高粮油、肉蛋菜等重要农副产品价格监测频率，由每旬一报改为五天一报，及时预警预报。根据市场热点，做好市场巡查工作，关注民生商品市场购销变化，及时分析市场走势并加强趋势分析。七是深入开展民生价格公示工作。扩大“价比三家”品种范围，针对蔬菜批零价差过大情况，同时公布比对蔬菜批零价格，提高蔬菜批零价格的透明度。推广苏州市蔬菜价格惠民活动做法，扩大价格优惠的覆盖面。八是规范清理一批收费项目。年底前，清理取消部分涉企、涉农行政事业性收费项目，降低部分收费标准，取缔相关单位擅自设立的收费。完善垄断性中介服务、社团涉企收费管理制度，规范收费行为。重新审查核发收费许可证，尽快更新行政事业性收费目录并向社会公示。

   　 周卫国：九是加强市场价格监督检查。组织开展市场价格检查，重点查处经营者在生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品等恶意囤积、哄抬价格行为，以及其他变相涨价、串通涨价、牟取暴利的行为。对于查出的案件，将依法处理。对性质恶劣的典型案件，除给予经济处罚之外，通过新闻媒体公开曝光。同时及时澄清不实报道，对捏造、散布虚假价格信息，引发市场价格异常波动的，将提请有关主管部门依法依纪惩处。我的发布完了，谢谢大家！

    　肖泉：下面请省农委副主任蔡恒发布新闻。

    　蔡恒：下面我就农业部门抓好当前农业生产、保障农产品市场供应工作简要通报：今年以来，各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，坚持年初确定的目标不动摇，扎实推进农业农村经济各项工作。粮食生产在连续六年增产的高起点上，再获丰收，预计总产达到652亿斤，实现建国以来首次连续七年增产的历史性突破；高效设施农业快速发展，蔬菜面积1887万亩，增加7%。生猪生产延续平稳增产态势，1-10月累计出栏3065万头，同比增长6%。全省连续七年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头，为管理通胀预期、保持经济平稳较快发展提供了重要支撑。 

   　 蔡恒：二是加强在田作物管理。坚持一种就管，组织专家和农技人员深入农业生产一线，指导农民做好小麦、油菜等越冬作物田间管理，为明年夏季粮油丰收打好基础。密切关注天气变化，特别是针对冬春可能出现的雨雪冰冻和低温寒潮天气，制定科学的防冻防寒预案，切实加强小麦、油菜和设施蔬菜防灾减灾工作。同时及早抓好春耕备耕工作，种足种好3300万亩水稻，引导沿海、淮北等主产棉区稳定发展棉花生产。

   　 蔡恒：三是抓好生猪等畜水产品生产。指导养殖户抓紧补栏增养，促进生猪、家禽、水产品等重点产品生产稳定发展。切实加强冬季重大动物疫病防控，继续推进畜禽水产标准化示范创建工作。加强对城市近郊畜禽养殖场和水域滩涂养殖基地的保护力度，稳定生产能力。积极调整重点畜禽水产养殖结构，引导农民有序出栏出塘上市。

　　蔡恒：四是狠抓农产品质量安全监管。推行农业标准化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。进一步加大农产品质量安全监管力度，把好产地准出和市场准入关，加强例行监测和风险评估，加大基地检测力度，凡检测不合格的产品，不得采收上市。在“两节”期间开展农产品质量安全专项检查，逐级排查质量安全隐患。

     　蔡恒：五是加强农产品产销衔接。密切关注鲜活农产品市场动态，加强农产品生产与市场需求信息发布，指导农民适时采收。充分发挥各种专业协会、农民专业合作社、农民经纪人的作用，引导农产品有序供应。同时，加强与有关部门协调，认真落实农产品流通“绿色通道”政策，进一步明确我省鲜活农产品运输绿色通道优惠政策范围，保证运输畅通，提高运输效率。举办第八届上海农交会、江苏省农民合作社及农业龙头企业产品展销会、第三届年宵花卉展示展销会，畅通农产品营销渠道，丰富农产品市场供应。

  　  蔡恒：六是加大政策落实力度。进一步落实各项支农惠农政策，保护和调动农民生产积极性。加大对设施蔬菜和城郊蔬菜基地的建设投入力度，重点建设一批设施蔬菜生产和规模畜禽养殖基地。加强农民技术培训，利用冬季农闲时机大力开展农民科技培训和科技下乡活动。

    　蔡恒：七是加强督导落实。把抓好当前农业生产，保障农产品尤其是“菜篮子”产品供应作为最紧迫的任务，确保当前 “保种保供”各项措施落到实处。切实搞好生产调度，准确掌握情况，及时做出反应，采取有力措施，解决生产中遇到的困难和问题，促进农业生产稳定发展。我的发布完了，谢谢大家！

    　肖泉：下面请省商务厅副厅长潘宪生发布新闻。

 　   潘宪生：今年以来，蔬菜等生活必需品价格过快上涨，主要原因是受自然灾害等因素影响，一些蔬菜主产区产量减少；受通胀及通胀预期影响，蔬菜生产、运输、批发、零售各环节成本提高；受城市化步伐加快、居民消费理念转变的影响，蔬菜消费需求有所扩大。

   　 潘宪生：一是指导督促各地商务部门根据菜篮子市长负责制关于建立蔬菜储备制度的要求，根据当地实际，确保重要的耐贮蔬菜品种5―7天消费量的动态库存。根据市场波动情况和调节需要，及时进行蔬菜和猪肉储备的投放。

    　潘宪生：二是加强蔬菜生产供应的区域合作，引导和鼓励蔬菜批发市场及蔬菜经营者加强蔬菜的外采和调运，促进蔬菜产销衔接；以“农超对接”等工作为抓手，引导大型零售流通企业以及学校、酒店、大企业等终端用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场和龙头企业等直接对接，减少流通环节，降低流通费用。

  　  潘宪生：三是努力改善蔬菜流通设施条件，建立保障蔬菜市场供应和价格稳定的长效机制。会同有关部门进一步加大支持力度，继续实施农产品批发市场升级改造工程和“双百”市场工程，加快农产品批发市场建设，推进标准化菜市场示范工程建设，支持城市菜市场的建设改造。增加蔬菜零售网点，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域，方便居民购买，增强蔬菜零售经营者之间的竞争。

   　 潘宪生：我的发布完了，谢谢大家！