财政部于近日制定并印发了《会计行业中长期人才发展规划（2010－2020年）》（以下简称《会计人才规划》）。这是新中国成立以来制定的第一个全国中长期会计人才发展规划，是未来十年我国会计人才发展的宏伟蓝图，是确立我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。
　　《会计人才规划》提出了一组数字目标，即到2020年，会计人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大，会计人才资源总量增长40%；会计人才素质大幅提高，结构进一步优化，力争使高、中、初级会计人才比例达到10：40：50；会计人才竞争优势明显增强，人才规模效益显著提高，着力培养造就具有国际水准的高端会计人才62700名。
　　中国注册会计师协会秘书长陈毓圭表示，《会计人才规划》是未来十年会计行业人才建设的纲领性文件，明确了加强包括注册会计师在内的会计人才建设的指导方针、任务目标、政策措施，提出了包括注册会计师行业做大做强人才培养工程在内的六项重大工程以及组织实施保障，为会计行业描绘了“千帆竞发勇创先，百舸竞流奋争优”的宏伟蓝图。
　　如何解读《会计人才规划》？该规划哪些亮点？本报记者就《会计人才规划》相关话题走访了一些业内人士。

业界解读
规划凸显国际化人才缺口
　　《会计人才规划》在会计人才队伍建设的主要任务中提出，要“着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才”、“着力培养造就具有国际认可度的注册会计师”、“着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人”。
　　美国管理会计师协会CEO杰弗里?汤姆森对本报记者表示，人才管理不仅在中国，在世界上都是一个具有挑战性的话题。一方面，会计职业有专业技要求，另一方面，也需要有比较宽阔的视野、领导力及战略眼光，这都是非常重要的。任何对于提高会计人才多元化能力（国际化视野、领导力、战略眼光）的项目及规划都是很好的举措。中国《会计人才规划》的颁布，是个很好的开端，势必将会培养出更多具有国际化视野的会计人才。
　　“《会计人才规划》中提出的三类人才培养目标是具有先导性作用的。”对外经济贸易大学国际商学院副院长、教授、博士生导师、全国会计领军人才学术班一期学员雷光勇接受本报记者采访时，对《会计人才规划》中提及的会计人才国际化表达了自己的看法。
　　他表示，毫无疑问，培育具有国际视野的会计人才，不仅对中国会计行业的发展具有重大促进作用，而且对中国未来经济的发展具有重大促进作用。未来中国经济的快速发展，不仅能够提升中国的综合实力，也将使中国在各种国际事务中发挥更大的建设性作用。随着中国经济大国与政治大国地位的逐步确立，急需要中国在会计合作的国际舞台上有更大的建设性作用，发出更多强有力的声音。在反映自己利益诉求的同时，更要提升中国在国际会计准则制定等活动中的话语权。所有这些目标的实现及中国国际会计形象的维护，都需要以高水平、高素质的会计人才为前提。
　　“在经济发展中，会计人才的重要性是毋庸置疑的。中国《会计人才规划》的发布是非常具有战略意义的事情。”澳洲会计师公会北京委员会副会长吴嘉源这样表达他的观点。“中国经济日益融入全球，与国际接轨，打造一个具有国际化视野的会计团队是非常必要的。中国财政部出台《会计人才规划》非常及时。甚至可以说，已不能再等了。”
　　吴嘉源先生表示，提出《会计人才规划》很重要，培育国际化会计人才很重要。但更重要的是要落实好。吴嘉源先生建议，中国高校的会计教育中应该提供更多的国际化的内容，以提升学生对国际化的认识。同时，中国注册会计师考试方面也可以引进国际化准则等内容，促使学生重视具有国际化视野的人才。另外，与国外会计机构的合作也能够推动中国会计人才国际化的进程。
　　对于《会计人才规划》的落实，雷光勇表示，规划是战略，解决的是方向问题，至于实施方案不够细化非常正常。会计人才的培养是非常复杂的社会系统工程，不是靠某一家机构所能完全负责，需要全社会的重视与支持。因此，落实《会计人才规划》需要全社会的支持。一个得不到社会的尊重与支持的行业是难以得到很大发展的。只要全社会认识会计信息对国民经济正常运行的基础性作用时，会计的社会地位才会得到提升，落实规划才有更大的推动力，因此媒体的宣传至关重要、当然会计行业的自律也很重要。

培育进程
中注协的会计人才培养已走在前面
注册会计师在我国会计人才中占有不小比例。在信永中和会计师事务所合伙人郭晋龙看来，制定这样一个5-10年的规划，并非最终的目的。
　　郭晋龙介绍，我国注册会计师数量与发达国家存在较大差异，“发达国家每10万人有15-30名注册会计师，我国每10万人只有5名注册会计师，这与我们资本市场发育程度很不匹配。资本市场越发达，越需要大量的注册会计师为之服务，我国资本市场、证券市场在未来有很大的发展空间，制定这样的培养规划还是很有必要的。”
　　《人才规划》中提出，要发挥会计行业协会、学会的职能作用。涉及到中国注册会计师协会的会计人才队伍建设的重大工程有：全国会计领军（后备）人才培养工程、注册会计师行业做大做强人才培养工程。在这方面，中注协责无旁贷。
　　中注协秘书长陈毓圭介绍，中注协始终坚持注册会计师行业人才战略，以贯彻落实行业人才培养“三十条”为核心，适时更新人才培养理念，创新培训模式，建立完善战略化、制度化、常态化的有效人才培养机制，确立了以领军（后备）人才培养为高端、会员继续教育内在需求为基础、注册会计师专业方向院校学生为后备构建的立体培养模式，将注册会计师行业人才培养工作融入行业建设的方方面面，行业人才培养工作取得了积极成绩。
　　目前，我国从高等院校起，就设立注册会计师专业，从大学生开始培养注册会计师，此外，各地注册会计师协会还对注册会计师进行每年40个小时的后续教育。近几年，财政部的全国会计领军（后备）人才培训项目也为我国注册会计师人才的培养增加了新的途径。
　　据了解，在注册会计师行业领军（后备）人才培养方面，经过6年的实践，注册会计师行业领军人才已经选拔了193名，这些注册会计师已经或正在成长为行业的中流砥柱，在注册会计师行业和经济社会各领域发挥着越来越重要的作用。注册会计师行业领军人才培养已经形成一整套完整的系统培养体系，实现了高端人才培养模式的品牌化。
　　在注会会员继续教育方面，自2005年以来，累计培训注册会计师50万人次，建立健全了全国远程教育网络，举办远教（视频）培训班32期，培训学员近8.5万人次。
　　在注册会计师后备人才培养方面，自2006年以来，已选拔5批442名学生前往多个国家和地区的19家国际会计公司实习。举办注册会计师专业方向师资培训班，积极推动注册会计师专业方向院校间教授互访，提高注册会计师专业方向核心课程教师的师资水平，加强了注册会计师专业方向核心课程的师资队伍建设。
　　陈毓圭表示，注册会计师行业发展面临着重大的机遇，科学分析形势，抓住机遇，不失时机地推进行业人才建设，正是加快推进行业跨越式发展的必备条件。中注协将根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》两个文件的精神，明确注册会计师行业人才发展的指导思想和目标要求，制定实施注册会计师行业人才培养规划纲要。据了解，注册会计师行业人才培养规划纲要目前正在制定中。
陈毓圭介绍，中注协将坚持“整合技术优势、集中联合培养”的立体人才培养模式，充分调动地方协会和会计师事务所的专业技术优势，着力从七个方面推进注册会计师行业人才培养工程；推动地方协会实施行业人才的梯次培养工程；支持会计师事务所健全内部人才培养机制；推进注册会计师专业方向院校后备人才培养的产学研联盟；加强与国际会计师组织的合作，着力造就具有国际认可度的注册会计师；实施全程人才跟踪培养政策；实施事务所管理型人才培养工程。

■ 相关链接
《会计人才规划》的主要内容
      四大主要任务
1.着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才；2.着力培养造就具有国际认可度的注册会计师；3.着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人；4.着力统筹开发其他各类各级会计人才。
十大主要政策措施
1.加快会计领军人才培养；2.强化总会计师地位和职能；3.健全会计人员评选表彰机制；4.深化会计职称制度改革；5.加强会计从业资格管理；6.完善会计人员继续教育制度；7.推动会计行业产学研战略联盟；8.建立会计人才流动配置机制；9.发挥会计行业协会、学会职能作用；10.重视会计人才培养基地建设。
六项重大工程
1.全国会计领军（后备）人才培养工程；2.大中型企事业单位总会计师素质提升工程；3.注册会计师行业做大做强人才培养工程；4.会计名家工程；5.应用型高级会计学科建设工程；6.现代农村会计人才支撑计划。

亮点聚焦
“产学研战略联盟”的提法比较新颖
　　吴嘉源先生建议，应该加强高校会计教育对会计人才基础的培养，应该提供更多资源给相关院校及专业。在《会计人才规划》中也能够体现出对高校会计教育的重视。在“会计人才队伍建设的主要政策措施”中提及，要“推动会计行业产学研战略联盟”，要“重视会计人才培养基地建设”。
　　雷光勇表示，“会计行业产学研战略联盟”的提法比较新颖。会计的产学研联盟，实际上是要搭建起会计理论界、会计实务界以及会计产业界相互沟通的桥梁，在三者之间形成稳定的合作关系，相互促进相互发展。
　　他说，事实上，会计学界研究的话题很多是直接来源于实务界提出的问题。会计实务界水平的提升往往是以高水平的理论训练为前提的，尤其是会计职业判断力的形成与提高固然离不开经验的积累，更重要的是思维能力的提升，后者则需要学术训练与理论思维推演。另一方面，会计咨询服务与税收服务等产业的存在，本身就说明会计的产业化早已存在。只不过，产学研之间如何更有效的结合在一起发挥更大的社会功能，仍然是一个值得深入探讨的话题。
　　雷光勇向记者介绍了对外经济贸易大学在会计教育及会计人才培养的一些做法。他说，对外经济贸易大学一直以来都是以培养经贸领域的会计人才为己任的。作为中国未来国际化会计人才的重要培养基地，对外经贸大学近几年来的教学改革取得了富有成效的效果。
　　继续完善国际化视野的会计人才培养体系，改进与提升专业外语原版教材在教学中的比重，对外经贸大学的《国际财务管理》双语课成为全国性的双语示范课程。会计学专业在2008年获评国家级特色专业。
　　加强与国际会计职业团体合作，开设有针对性的会计课程，将职业教育与学历教育融合在一起，如ACCA、CGA等方向已产生良好的效果。
　　开展学生的国际交流合作，每年对外经贸大学都有本、硕、博各层次的学生出国访问、交流，开展合作研究，为对外经贸大学的学生国际视野的培育提供良好的条件。
　　据悉，对外经贸大学师资的国际化程度在逐年提高，来自于欧美名校的海归博士加入教学团队，而且多数老师都有出国访问、交流的经验。雷光勇表示，相信随着这些内外部环境的建立与改善，使我们培养的会计人才将更具有竞争力。
　　雷光勇同时表示，应用型高级会计人才的社会需求很大，会计专业硕士学位教育就是应此要求产生的。然而，以此为代表的高级会计人才教育还是存在不少需要改进的地方。主要是理论教学与实践需要之间的期望差距问题。根源在于师资队伍中同时在理论与实务方面能够兼顾起来的老师太少了。
　　雷光勇建议，提高应用型高级会计人才的培养质量，可以从以下几方面着手：（1）让具有较为丰富实践经验同时又具有一定理论素养的实务人士走上讲坛，另一方面对从事会计专业硕士教育的专职老师提出一定年限的实务经验要求；（2）通过调查，面向实务需要开设课程体系，并适时调整做到与时俱进；通过方向性的课程开发，招收针对性行业领域的学生，可以在一定程度上解决问题；（3）建立符合学生需求的实习基地，进行移动课堂教学，通过有针对性的教学与互动，提高学生的实务操作能力。
　　而对于《会计人才规划》中提出的开展“会计名家工程”，雷光勇也给出了自己的看法。他认为，这个提法可以，政府也可以引导，但不可强求。他说，会计名家主要通过是市场形成的，无论是实务界的领袖还是学界的大师，抑或是财经媒体上的名嘴，都经过大浪淘沙产生的，都是市场选择、同行认可的结果。会计名家工程的启动，当然会有利于各类会计杰出人物的脱颖而出。但是，如果政府推出的会计名家如果得不到广泛的认可，反而不利于会计杰出人才的涌现。

▲ 记者手记
“能落实好，才是真的好”
　　从10月11日开始，财政部会计司人员管理处撰写的《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》就开始陆续登上各大财会类网站的头条。
　　通览该《会计人才规划》，国际化会计人才、中高级会计人才、应用型会计人才被提到突出的位置。应该说，这是国家经济发展的需要，也是会计行业发展的要求。
记者在与包括财政部会计司、国际会计组织、中国注册会计师协会、中国会计学会等在内的相关人士以及高校会计专业教授、注会类会计领军人才、学术类会计领军人才、企业类会计领军人才、普通会计人员的交流中，他们都提及并认可《会计人才规划》。
　　从反馈的信息来看，层次越高，对该《会计人才规划》的期待会也更高，认为这给自己提出了职业方向与目标。而普通会计人对此的评价更能说明问题：《会计人才规划》，有比没有好，而能够落实好，才是真的好。根据该规划，到2020年，高级、中级、初级会计人才的比例将达到 10：40：50。毕竟，初级会计人才是基础，“基础不牢，地动山摇”！只有基础扎实了，实力提升了，会计行业才是真正的提升，正所谓“短板不短”。如果能把普通会计人员的继续教育工程抓好，则是对行业发展功德无量的一件事情。而到2020年，力争对全国所有农村集体经济组织的会计人员、主要村干部、村民理财小组成员和村级会计委托代理服务机构代理会计、负责人轮训一遍，这一点则更值得期待。
　　如何才能做一个真正意义上的会计人才，记者听到有回答为：诚信+不断学习+协作。希望借《会计人才规划》的出台，国内会计行业能够出现一个“比学赶帮超”的合理竞争局面，促进高级人才的产生，提高行业整体发展水平。