专访:提高百姓收入 关键要“讲公平”
潘永和代表:提高百姓收入 关键要“讲公平”
“提高百姓收入”成为今年两会最热的话题之一。近年来不断加大民生投入的江苏,又将有哪些促进百姓增收的举措?3月14日,全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和接受快报采访时表示,应当通过初次分配、二次分配“双管齐下”,把社会财富这块“蛋糕”分好。
先要把“蛋糕”做大
如何改革收入分配制度?潘永和代表称,要做到这一点,首先要确保经济持续稳定发展,把社会财富这块“蛋糕”做大。只有百姓实现稳定就业,才能保证收入增加。同时,要积极提供创业条件、打造创业环境,“创业富民是重要渠道。像农民打工也有收入,一年可能挣1万、2万,但毕竟有限,而如果创业就有可能赚到10万甚至更多。”
当然,创业首先需要资本。例如,现在中小企业面临“贷款难”的问题,政府就需要重视并研究、解决这一问题。近年来,江苏在支持创业方面试行了一系列奖励和扶持政策,“去年省级财政与此相关的资金支持就达5亿元左右。”
同时,潘永和建议要从国家层面研究提高劳动者收入偏低、初次分配不尽合理的问题,“不少打工者、一线劳动者的报酬,没有随着企业经济效益的增长而增加。”
既要讲效率又要讲公平
“过去说,‘一次分配讲效率,二次分配讲公平’,但现在市场经济发展到今天,我们需要注意,一次分配既要讲效率,又要讲公平;二次分配更要讲公平,以解决收入分配差距过大的问题。”潘永和代表说,二次分配主要体现在公共财政的分配上,这一块“蛋糕”要侧重向民生倾斜。
“去年江苏的地方财政收入总量排全国第二,增量全国第一,全省经济在全国率先企稳向好。”与此同时,江苏在民生方面的财政投入力度也在不断加强。潘永和举例说,全国新农保要到2020年才能实现全覆盖,今年只能覆盖到农民人数的23%,而江苏今年就将达到全覆盖;中央确定的基础养老金标准为每人每月55元,而江苏多加了5元,也就是每人每月60元。“这样能使全省800万农村60岁以上的老人领到养老金。”此外,在医改方面,潘永和代表介绍,全省3年围绕五项改革将新增投入418亿元,其中省级财政新增128亿元。
民生投入远大于城建投入
不少百姓感觉,政府在城建方面往往是“大手笔”,经常一个项目几千万,甚至上亿元,而在民生方面投入却较少。对此,潘永和表示,“并不是这样的,产生这种感觉主要是因为民生包括的范围广,像教育、医疗、就业、社保等都是民生,但是算财政单项投入感到相对较少,而整个民生和社会事业发展加起来的总量却很大。另一方面,很多城建项目是市场化运作,其中大部分都是民间和社会投资。”
潘永和举例说,2009年全省民生和社会事业支出1325亿元,增长17.2%,财政的“民生烙印”十分鲜明。在稳定就业再就业方面,江苏各级财政安排就业补助资金18.61亿元,全年减征社会保险费24.42亿元;在提高社会保障水平方面,2009年全省企业退休人员养老金待遇平均每人每月提高了132元,全省企业退休人员养老金平均水平达到1321元/月/人;在义务教育绩效工资保障方面,去年全省各级财政增加支出170亿元。
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